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熟悉国企要有头脑定力——国企的刷新历程与保存价值
泉源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2014-01-13
近年来 ，一种污名化国企的过失思潮颇有市场 ，令人深思 ，值得小心。国企在遭遇逆境的时间 ，被骂；在取得突出业绩的时间 ，赢得的掌声也是有限 ，更多的照旧揶揄、讥笑甚至骂声。国企突出的孝顺与实力 ，与其目今在社会和媒体上的形象和美誉度保存着重大的差池称 ，正在形成一条鸿沟 ，阻碍人们对国企的准确认知与评价。破解国企被污名化的难题 ，重点在澄清事实、是非分明 ，尤其要对国企刷新历程与保存价值有清晰熟悉。
做活、做大、做强、做优：国企35年刷新历程
1978年党的十一届三中全会至1993年十四届三中全会的15年 ，是国企刷新的第一阶段。这个阶段 ，国企主要通过放权、让利、谋划承包制等举行刷新 ，目的是搞活企业、扩大企业自主权 ，把国有企业引入市场 ，提出建设“国家调理市场 ，市场指导企业”的机制。谋划承包制短期内可以调动企业谋划者起劲性 ，但其会造成短期行为 ，容易忽视企业生长后劲 ，泛起“杀鸡取卵、竭泽而渔”的问题。到1991年尾 ，国营企业泛起了明亏、暗亏、盈利各占三分之一的“三三制” ，企业的承包制也就推行不下去了。
1992年邓小平同志南巡之后 ，突破了头脑上的禁忌。十四届三中全会 ，中央提出建设社会主义市场经济体制 ，国企刷新进入第二阶段。从十四届三中全会到十六届三中全会的10年里 ，国企刷新坚持“抓大放小” ，缩短战线 ，让国有中小企业退出 ，让难题企业休业；转变企业谋划机制 ，建设现代企业制度；疏散企业办社会的职能 ，镌汰企业肩负。十四届三中全会《决议》将现代企业制度归纳综合为“产权清晰、权责明确、政企脱离、管理科学” ，今天看来 ，对推动国企刷新具有开拓性意义。十五大时 ，国企刷新在理论上有不少立异。如 ，公有制经济“不但包括国有经济和整体经济 ，还包括混淆所有制经济中的国有因素和整体因素” ，并且进一步指出 ，“公有制实现形式可以并且应当多样化” ，提出股份制是一种主要的资源组织形式。1998年 ，中央提出 ，妄想用三年时间完成国企刷新攻坚战 ，以实现使大大都国有大中型亏损企业脱困的目的。到2000年尾 ，国有大中型企业三年脱困目的基本实现 ，并起源建设起现代企业制度。
从十六大、十六届三中全会最先 ，国企刷新进入第三阶段。在此之前 ，国企没有统一、明确的归口管理机构 ，经常是一个国企班子成员可能由五、六个部委来任命。十六大决议建设国资委 ，对国有资产管理体制举行重大刷新 ，从体制机制上推进“三脱离、三统一、三团结”的刷新 ，即政企脱离、政资脱离、谋划权和所有权脱离 ，确立了“权力、义务和责任相统一 ，管资产和管人、管事相团结”的国资羁系重大原则。新型国资羁系系统建设 ，国有企业实现突飞猛进生长。2002年到2012年 ，天下国有企业营业收入由8.53万亿元增添到42.38万亿元 ，年均增添17.4％；实现利润由3786.3亿元增添到2.2万亿元 ，年均增添19.2％；上缴税金由6960.4亿元增添到3.35万亿元 ，年均增添17％。国企对国家税收孝顺显著 ，2012年天下税收总收入完成10.06万亿元 ，国企的孝顺凌驾30％。
在2010年底召开的中央企业认真人聚会上 ，国资委提出“十二五”时期中央企业刷新生长的焦点目的：做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的天下一流企业。对每一其中央企业来说 ，要起劲做到“四强四优” ，即自主立异能力强、资源设置能力强、危害管控能力强、人才步队强；谋划业绩优、公司治理优、结构结构优、社会形象优。
习近平同志在2009年大庆油田发明50周年庆祝大会上讲话中指出 ，大庆的实践启示我们 ，国有企业的生长和前进 ，必需同国家和民族的运气牢牢联系在一起 ，必需坚持马克思主义科学理论的指导 ，必需始终坚持一心一意依赖工人阶级的基础目的 ，必需突出科技立异这个主题。这四条基本履历是对国有企业生长50年履历的总结 ，也是对未来国有企业生长的指导。
国企一连的市场化刷新取得了重大效果。2013年天下500强榜单中 ，中国企业95家上榜 ，其中内地86家企业 ，包括45家归属国资委羁系的中央企业 ，22家地方国资委羁系国企。而在上世纪90年月中期 ，我国最大的500家国有企业整年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。
国企的保存价值：从理论与实践两方面探索中国自己的蹊径
西方经济学普遍以为 ，公有制与市场经济不相容。但中国走的是中国特色社会主义蹊径 ，就不可让这种理论来约束自己 ，就要自力自主地探索自己的蹊径。中国国企35年刷新生长的实践 ，坚持市场化刷新偏向 ，放权让利也好 ，谋划承包也好 ，抓大放小也好 ，混淆所有制也好 ，现实上都是在一直探寻公有制与市场经济团结的方法。凭证十八届三中全会《决议》的表述 ，“国有企业总体上已经同市场经济相融合”。公有制经济生长是中国特色社会主义蹊径、理论和制度的主要组成部分。十八大强调“三个自信”。自信从那里来 ？若是把国有企业搞垮了 ，我们很难有自信；若是没有国有经济的蓬勃生长 ，我们只能走完全西化的邪路。
中国国企的生长不但对中国探索自己的社会主义蹊径有主要意义 ，对天下社会主义运动也有主要意义。有学者以为 ，天下科学社会主义实践可以划分为两个阶段 ，即从1917年苏维埃政权建设到1992年中共十四大召开的75年 ，社会主义的实践是妄想经济的社会主义；从1992年至今 ，社会主义的实践是市场经济的社会主义。事实上 ，整其中国的社会主义事业 ，尤其是国企刷新取得的效果 ，对天下科学社会主义实践有主要意义 ，这种意义还会一直凸显。
对我们来说 ，研究国企理论 ，推进国企实践 ，就是从理论与实践两方面探索中国自己的蹊径 ，这样的蹊径是实现中国梦的主要基石。为此 ，我们需要对国企价值有清晰的熟悉 ，需要头脑上的定力、要领上的定力 ，不可被种种纷纭的理论或者来自外界的噪音影响了自己的思索和判断。准确掌握国企的保存价值 ，我以为可从四个维度来明确：
第一 ，坚持基本经济制度。十八届三中全会《决议》指出 ，“坚持和完善基本经济制度”�；揪弥贫� ，是我们35年来刷新开放探索中国蹊径的名贵财产。公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度不可改变。凭证十八届三中全会《决议》 ，基本经济制度“是中国特色社会主义制度的主要支柱 ，是社会主义市场经济体制的基本”。一个是支柱 ，一个是基本 ，用词很是实 ，也很是重。没有支柱就塌了 ，没有基本就松了。
我国经济学泰斗陈岱孙先生曾指出 ，海内西方经济学研究和教学事情的突出弱点是述而不作、述而不批。在西方经济学研究中 ，已往是盲目倾轧 ，现在是盲目敬重。他以为 ，“近年来我们一些学者倾向于将西方经济现状和远景描绘成一片灼烁。这些学者对西方经济的看法往往比西方国家的学者还要乐观得多”。我们要相信自己这么多年的探索在走出一条自己的蹊径。这35年的刷新开放 ，我们没有走邪路 ，也没有走老路 ，我们在凭证现实走自己的正途、新路。对中国来说 ，基本经济制度就是坚持走自己蹊径的压舱石。有没有战略定力 ，要害在于我们能不可坚持基本经济制度 ，不可坚持 ，效果将不堪设想。十八届三中全会《决议》指出 ，“必需绝不摇动牢靠和生长公有制经济 ，坚持公有制主体职位 ，施展国有经济主导作用 ，一直增强国有经济活力、控制力、影响力”。一个是“主体职位” ，一个是“主导作用” ，说得很清晰。我们在基础问题上不可犯倾覆性过失 ，这是个原则问题。
第二 ，提升国际竞争力。当今天下国与国之间的竞争 ，更多地体现在大企业之间的竞争。美国在天下500强企业的榜单上始终占有首位 ，从一定意义上说 ，这比其GDP总量占天下第一更有价值。一个国家是否在国际上有竞争力 ，要害看其是否有大企业。中国要实现民族再起 ，必需要有自己的大企业 ，才华提升自己的国际竞争力。大企业首先要大 ，有一定体量 ，虽然更要强和优 ，有相当竞争力。从这些年中国企业“走出去”的情形看 ，绝大大都都是国有企业。虽然 ，在日益深化的经济全球化历程中 ，我国企业的规模依然不敷大 ，工业集中度依然过低。在国际竞争中 ，全球主要行业的工业集中度都很高 ，少数几家大企业占有工业大部分份额 ，形成强盛国际竞争力。从起劲加入全球竞争的目的来看 ，与国际企业巨头的实力相比 ，我国国有企业的主要性愈发凸显 ，加速生长的紧迫性愈发凸显。
第三 ，包管国家清静。国有企业是具有特殊使命的企业 ，坚持国家利益至上 ，听从国家战略 ，切实推行好经济责任、政治责任和社会责任 ，驻足自身优势和条件为国家做出孝顺。国企要包管国防清静。最近解密的一大批军事武器 ，如航母舰载机歼15、大型运输机等 ，都是由国企设计、制造的。国企要包管经济社会清静。详细看 ，包括能源清静、粮食清静和信息清静等。
刷新开放以来 ，中国经济30多年的快速增添 ，煤电油运需求量增添了几十甚至上百倍 ，可是我们没有泛起大面积的欠缺 ，这得益于国有企业提供的有力包管。绝大部分的原油、自然气、乙烯等石油化工主要产品 ，险些所有的基础电信、电力供应、铁路和公路运输服务等都是国有企业提供的。岂论是价钱倒挂 ，照旧节沐日休息时代 ，为了包管市场供应 ，国有企业干部职工都是加班加点满负荷运转。
在历次自然灾难、突发事务救援中 ，国有企业也都施展了重着述用。一旦爆发灾情 ，电信企业冲上去接通线路 ，石化企业冲上去包管能源供应 ，电力企业冲上去抢修电力 ，所有这些都是不计本钱的 ，都是为了包管社会清静。在2011年利比亚大撤侨时 ，国资委凭证中央安排第一时间建设应急办公室 ，召集大规模航空、航运企业力量去接人 ，建设利比亚四个区块的前线暂时指挥中心协助指挥所有中资企业撤离。这其中涉及的所有国企 ，都是不讲条件完成使命。用企业自己的话说：“我们是中国的国企 ，每逢国家和人民有难时 ，我们总会冲在最前面 ，宁愿牺牲自己 ，也要�；す液腿嗣竦睦�。”
第四 ，实现配合富足。邓小平同志指出：“一个公有制占主体 ，一个配合富足 ，这是我们所必需坚持的社会主义的基础原则。”十八大指出：“配合富足是中国特色社会主义的基础原则 ，要坚持社会主义基本经济制度和分派制度。”为什么 ？凭证马克思主义原理 ，生产资料所有制决议分派制。坚持公有制的主体职位 ，才华包管财产分派不向少少数人集中 ，才华让创立出来的财产惠及宽大人民。
新中国建设以来 ，我们党云云坚持公有制主体职位 ，强调施展国有经济主导作用 ，就是为了包管社会主义偏向不摇动 ，�；ぷ羁泶笕嗣窭�。没有了配合富足 ，也就没有了社会主义性子。在这其中 ，国有企业的康健生长 ，具有主要意义。
以私有制为基础的市场经济会带来很强的“造富”功效 ，但这种“造富”往往是集中在少数人身上的。好比美国最上层1％人群占有了凌驾1/5的国民收入和凌驾1/3的国家财产 ，在国际金融�；� ，这种南北极分解一连拉大 ，中产阶级受到严重挤压 ，2010年CEO平均年薪与通俗工人年薪之比甚至抵达243：1。作为社会主义国家 ，我们需要市场效率 ，我们也要小心南北极分解。国有企业属于全民所有 ，国有企业没有自己的特殊利益 ，有的只是国家的利益、人民的利益。国有企业的康健生长 ，公有制的主体职位 ，关于包管一连扩大的中产阶级阶级 ，关于实现公正与效率的平衡 ，关于实现中国经济可一连生长至关主要。
国有企业经由这些年的生长 ，整个面目面目一新 ，竞争力、立异力、发动力、包管力和内在活力越来越强。下一步 ，要凭证十八届三中全会的安排 ，围绕结构的战略化、治理的市场化、竞争的国际化、信息的透明化 ，进一步深化刷新 ，为推进国家现代化、包管人民配合利益、实现中华民族伟大再起的“中国梦”作出更大孝顺。
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